国家鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对职业教育捐资助学,鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠。提供的资助和捐赠,必须用于职业教育。
国家的大力扶持政策,为发展职业教育提供了坚实基础。
据统计,2005年全国仅有中等职业学校11611所,当年招生537.29万人,在校学生1324.74万人。经过3年发展,2008年全国中等职业学校共有14767所,招生规模达810万人,在校生达2056万人。中等职业教育与普通高中教育招生规模已大体相当。“十一五”期间,中央政府投入超过100亿元,加强职业教育基础能力建设,重点建设职业教育实训基地和县级职教中心,并在重点投入建设1000所示范性中等职业学校的同时,建设100所高等职业技术学院。中央政府还专门拿出5亿元,用于师资队伍建设。此外,中央政府还加大投入,设立中等职业教育国家助学金。职业教育学生资助政策体系的框架和内容,在2007年得到明确规定。据统计,从2006年到2009年,各级财政共安排资金约400亿元,用于资助家庭经济困难学生接受中等职业教育。中等职业学校学生受资助面达90%;高等职业院校学生享受国家奖学金、助学金和助学贷款,受资助面超过20%。同时,为了鼓励社会各界投入资金发展职业教育,各地方政府纷纷出台优惠政策。辽宁省财政厅等5个部门联合发文规定,对职业学校吸纳社会资金参与学校后勤设施建设,学校后勤实体及社会企业为学校兴建的学生生活设施,在用地、税费方面,享受教育基建优惠政策。我国正处于工业化进程中,企业对技术工人的需求量越来越大。然而,自2004年以来,全国各地出现了不同程度的“技工荒”,高级技工尤为稀缺。政府推动,企业参与,职业学校也在积极回应产业、行业和企业发展对高技能人才培养的需求,调整专业结构,加强校企合作,完善顶岗实习制度。“工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式,成了我国职业学校,尤其是中职学校毕业生高就业率的秘诀。教育部公布的统计数据显示,自2005年起,全国中等职业学校毕业生平均就业率连续5年保持在95%以上。2008年及2009年,尽管国际金融风暴使许多人就业困难,全国中等职业学校毕业生的平均就业率仍没有回落,分别高达95.77%和95.99%。
职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业,推动经济社会发展的重要途径,与普通教育是不同教育类型,具有同等重要地位。
——来源于《中华人民共和国职业教育法修订草案》
国家对职业教育的支持有宏观上的政策支持、财务上的教育经费投入、环境上的营造产教融合校企合作环境及其他支持。
政策支持
从2019年1月,国务院发布《职业教育改革实施方案》以来,国家对职业教育政策上的支持开始系统显示。之后有1+X试点建设、高水平院校和高水平专业群建设(简称双高建设)、产教融合型企业、产教融合试点城市、创新型教学团队等一系列细节实施方案陆续推出,充分彰显国家大力发展职业教育的决心和政策支持力度。
2019年12月,又公布《中华人民共和国职业教育法修订草案》公开征求意见的公告,从立法层面对职业教育的发展给予合理有效的支持和政策指导。同时在修订草案中,明确指出:职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业,推动经济社会发展的重要途径,与普通教育是不同教育类型,具有同等重要地位。由此可见,国家对职业教育的重视程度。
资金支持
从总体性的教育支出看职业教育经费投入情况。国家每年为教育支出“几万亿”,其中
2014年全国教育经费总投入为32806.46亿元
2015年全国教育经费总投入为36129.19亿元
2016年全国教育经费总投入为38888.39亿元
2017年全国教育经费总投入为42562.01亿元
2018年全国教育经费总投入为46135亿元
以2018年教育经费在各级教育间的分配情况为例,全国高中阶段教育经费总投入为7184亿元,其中中等职业教育经费总投入为2463亿元;全国高等教育经费总投入为12013亿元,其中普通高职高专教育经费总投入为2150亿元。中等职业教育和高等职业教育都属于职业教育范畴,由此可见教育资金支持多么强大。
从特色建设计划看职业教育经费投入情况。2019年12月18日,教育部、财政部公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设名单,56所高职学校入选高水平学校建设,141所高职学校入选高水平专业群建设。每个入选的学校和专业群,都有国家经费支持和地方经费的双配套支持。有报道称,本科的985工程和211工程建设中,在首轮双一流高校建设过程中,预计投入的经费达到了317亿。而现在我国面向职业院校的双高计划,预计投入的经费是双一流建设经费的一倍以上。由此看来,政府对职业教育的经费投入有多么巨大,也反映出国家对职业教育建设的重视程度。
环境支持
从环境支持上看,从职业教育定位、产教融合和双师建设方面给予了不同的保障措施。
职业教育定位上,国家从立法层面明确职业教育与高等教育是两种不同类型的教育,同等重要。这会从一定层面上缓解社会对职业教育的认知,认识到职业教育的重要性,逐步改变或降低对职业教育的歧视。
产教融合上,国家出台了产教融合试点城市建设、产教融合型企业建设、校企合作实施方案等政策,意在构建一个产业链、教育链、创新链和人才链相互衔接的大环境,促进产业需求对接学校人才培养目标,提供企业所需岗位人才与学校培养人才的匹配,从而提升职业教育的人才培养质量,彻底扭转职业教育无用论的错误思想。
双师建设上,国家提出职业教育的教师应该具体企业实践和教学授课的双重能力。这一方面提高了职业教育的师资质量,另一方面也使得职业教育的人才培养区别于高等教育,形成职业教育特色。
其他支持
除此外,为促进职业教育与国家接轨,国家还通过政策和特色建设项目,要求职业院校积极参与职业教育的国际化交流与合作;为促进职业院校学生就业,还对接受职业院校应届生的企业提供各种补贴政策。
综上,国家对职业教育的支持有政策支持、资金支持、环境支持和其他支持。有了国家的大力支持,职业教育的发展将进入一个新时代。
2020年,我国职业教育的发展可谓是百尺竿头更进一步!2020年9月,国家就给了一个大惊喜:
教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》
计划明确通过加快体系建设、深化体制机制改革、加强内涵建设,系统解决职业教育吸引力不强、质量不高的问题。国家将通过构建“国家宏观管理、省级统筹保障、学校自主实施”管理机制,引导地方学校从“怎么看”转向“怎么干”,转职能、提效能,激发地方和学校改革活力。
这意味着我国职业教育正式迈入提质培优新阶段!
下面看看2020年发布的重要政策
不难看出,国家正在大力发展职业教育,职业教育未来可期!
一是完善现代职业教育体系。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,源源不断为各行各业培养亿万高素质的产业生力军。二是健全国家职业教育制度框架。启动1+X证书制度试点工作,培养复合型技术技能人才。三是促进产教融合校企“双元”育人机制,狠抓教师、教材、教法改革,打一场职业教育提质升级攻坚战。四是建设多元办学格局,着力激发企业参与和举办职业教育的内生动力。五是要完善技术技能人才激励和保障政策,落实提高技术技能人才待遇的相关政策,健全经费投入机制。六是加强职业教育办学质量督导评价,建立职业教育质量评价体系,支持组建国家职业教育指导咨询委员会。七是做好改革组织实施工作,加强党对职业教育工作的全面领导,建立国务院职业教育工作联席会议制度。
1.政府应进一步加大对职业教育的宣传力度。政府应进一步对职业教育的招生给予政策倾斜,促进职业教育与普通教育均衡发展。进一步通过标语、公益广告牌、电视宣传栏目等,强化人们对职业教育的理解、接纳、支持。否则,仅靠学校自身单枪匹马的宣传,加上经费拮据,广告费用大,很难满足后期的招生和发展要求。
2.政府应进一步增加对职业教育的资金支持。因资金限制,职业教育中的很多工作不能顺畅进行。例如:一些实训设施配备太少,还不能满足学生正常的训练需要;职教中心等两、三千人的学校,只有一个很小的灶房,无法满足大多数师生快速或同时就餐;教师办公室的电脑,与人手一台的距离相差甚远,制约教师教学、备课、信息收集、观念改变、研修质量。
3、为切实改善学生的技能实训条件,提高中等职业学校的办学水平和服务能力,提高学生的职业技能,各级政府及有关部门要大力加强中等职业学校实训基地建设,满足学生校内学习期间专业技能操作训练的需求。今年,各中等职业学校都要建好骨干专业学生实训、实验操作室,全市建成设施先进、资源共享、示范领先的省级及以上职业教育实训基地14个,其中先进制造业实训基地和现代服务业实训基地各7个;至2010年,全市建成国家级、省级中等职业教育实训基地20个,市级中等职业教育实训基地50个。中等职业学校实训基地建设资金由学校举办者筹措。
4、各级政府要大力加强骨干中等职业学校建设,扩大优质职业教育资源,提高中等职业学校专业水平,做大做强骨干中等职业学校,使其成为培养培训技能型人才的重要平台,不断提高其服务当地经济社会发展的能力。今年,萧山区、余杭区和5县(市)都要建设好1-2所集职业教育和技能培训于一体、设施先进、师资优良、管理科学的骨干中等职业学校。对办学思想端正、服务意识强、办学成绩显著的中等职业学校校长要定期予以表彰。2010年前,全市新建及改扩建8-10所省内一流的骨干中等职业学校;全市所有中等职业学校达到市教育或劳动保障部门规定的基本办学标准;各区、县(市)都要力争建好1所教育或劳动保障部门直属的国家级重点中等职业学校。积极扶持条件较好的市属高职院校创建国家示范性高等职业院校,根据办学规模逐步增加财政补助。
骨干中等职业学校要以专业建设为重点,努力办出特色、办出水平。今年,全市创建3-4个省级示范专业;至2010年,全市建设50个市级示范专业、30个省级示范专业,每所骨干中等职业学校都建设1-2个省级示范专业,省级以上重点中等职业学校都要争取建立职业技术鉴定机构。
5、加强职业教育校企合作机制建设
校企合作是激发职业教育发展活力、破解职业教育发展难题、发挥校企双方积极性、加快培养适应企业需要的应用人才、促进职业教育与地方经济有机结合的有效举措。因此,各级各部门和职业院校要重视和加强职业教育校企合作工作。
你好!我是“芸学库”,很乐意为你解答“国家对职业教育有什么支持?”这个问题。“芸学库”将从“概述”、“职业教育的概念”、“职业教育政策法规一览”及“职业教育政策法规解读”四个方面来回答,旨在抛砖引玉,如有不妥,欢迎指正。本文4400余字,全文阅读大约需要10来分钟。
一、概述
职业教育是我国教育体系的重要组成部分,国家及地方政府一直支持职业教育的健康发展,根据社会发展的不同阶段不断出台相应的支持政策。据不完全统计,截至今日,关于职业教育,我国先后出台了1部法律,8部行政法规,314部部门规章,地方性法规也出台了63条。最近一部行政法规《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔2019〕4号)对职业教育提出了全方位的改革设想,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置,着重完善职业教育和培训体系,鼓励和支持社会各界积极支持职业教育。职业教育的重要性,被提高到了“没有职业教育现代化就没有教育现代化”的地位。国家对职业教育的支持力度可见一斑。
二、职业教育的概念
职业教育是我国教育体系的重要组成部分,职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。
职业教育包括职业学校教育和职业培训。职业学校教育包括各种职业技术学校、技工学校、职业高中(职业中学)等。职业学校教育是学历性的教育,分为初等、中等和高等职业学校教育。职业培训是非学历性的教育包括对职工的就业前培训、对失业职工的再就业培训等各种职业培训。
职业教育的目的是培养应用型人才和具有一定文化水平和专业知识技能的社会主义劳动者,社会主义建设者,与普通教育和成人教育相比较,职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
三、职业教育政策法规一览
(一)法律
1.《中华人民共和国职业教育法》
主席令[第69号]/1996.05.15公布/1996.05.15施行。
(二)行政法规
1.《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》
国发〔2019〕4号/2019.01.24公布/2019.01.24施行。
2.《国务院关于同意建立国务院职业教育工作部际联席会议制度的批复》
国函〔2018〕144号/2018.11.20公布/2018.11.20施行。
3.《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》
国发[2014]19号/2014.05.02公布/2014.05.02施行。
4.《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》
国发[2010]42号/2010.12.09公布/2010.12.09施行。
5.《国务院关于职业教育改革与发展情况的报告》
2009.04.22公布/2009.04.22施行。
6.《国务院关于大力发展职业教育的决定》
国发[2005]35号/2005.10.28公布/2005.10.28施行。
7.《国务院关于同意建立职业教育工作部际联席会议制度的批复》
国函[2004]41号/2004.06.04公布/2004.06.04施行
8.《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》
国发[2002]16号/2002.08.24公布/2002.08.24施行。
(三)部门规章
部门规章314部,不一一列举,仅列举近两年新出台的部门规章如下:
1.《教育部关于公布2020年高等职业教育专业设置备案和审批结果的通知》
教职成函〔2020〕1号/2020.01.13公布/2020.01.13施行。
2.《财政部、教育部关于印发《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》的通知》
财教〔2019〕258号/2019.12.31公布/2020.01.01施行。
3.《教育部等六部门关于公布第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县名单的通知》
教职成函〔2019〕15号/2019.12.25公布/2019.12.25施行。
4.《教育部办公厅关于推荐全国行业职业教育教学指导委员会(2020—2024年)委员的通知》
教职成厅函〔2019〕21号/2019.12.23公布/2019.12.23施行。
5.《国务院职业教育工作部关于成立国家职业教育指导咨询委员会的通知》
2019.10.31公布/2019.10.31施行。
6.《财政部、教育部关于提前下达2020年现代职业教育质量提升计划资金预算的通知》
财教〔2019〕201号/2019.10.31公布/2019.10.31施行。
7.《教育部办公厅关于办好深度贫困地区职业教育助力脱贫攻坚的指导意见》
教职成厅〔2019〕4号/2019.10.16公布/2019.10.16施行。
8.《教育部等四部门关于公布首批全国职业教育教师企业实践基地名单的通知》
教师函〔2019〕9号/2019.09.23公布/2019.09.23施行。
9.《教育部、人力资源社会保障部、财政部关于印发,〈中等职业教育国家奖学金评审暂行办法〉的通知》
教财函〔2019〕104号/2019.09.18公布/2019.09.18施行。
10.《教育部等四部门关于印发〈深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案〉的通知》
教师〔2019〕6号/2019.08.30公布/2019.08.30施行。
11《教育部办公厅、退役军人事务部办公厅、财政部办公厅关于全面做好退役士兵职业教育工作的通知》
教职成厅函〔2019〕17号/2019.08.07公布/2019.08.07施行。
12.《国家体育总局科教司关于全国体育高等职业教育核心教材建设申报工作的通知》
体科字〔2019〕112号/2019.07.30公布/2019.07.30施行。
13.《教育部关于公布《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》项目认定结果的通知》
教职成函〔2019〕10号/2019.07.01公布/2019.07.01施行。
14.《教育部关于印发〈高等职业学校物流管理专业实训教学条件建设标准〉等21项职业教育教学标准的通知》
教职成函〔2019〕9号/2019.05.31公布/2019.05.31施行。
15.《教育部关于深入学习贯彻〈国家职业教育改革实施方案〉的通知》
教职成〔2019〕11号/2019.05.06公布/2019.05.06施行。
16.《教育部关于印发孙春兰副总理在全国深化职业教育改革电视电话会议上的讲话的通知》
教职成〔2019〕9号/2019.05.05公布/2019.05.05施行。
17.《教育部等十部门关于做好2019年职业教育活动周相关工作的通知》
教职成函〔2019〕8号/2019.04.28公布/2019.04.28施行。
18.《教育部办公厅关于做好职业教育专业教学资源库2019年度相关工作的通知》
教职成厅函〔2019〕11号/2019.04.26公布/2019.04.26施行。
19.《财政部、教育部关于下达2019年现代职业教育质量提升计划专项资金预算的通知》
财科教〔2019〕32号/2019.04.13公布/2019.04.13施行。
20.《教育部办公厅关于开展〈高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)〉项目认定的通知》
教职成厅函〔2019〕8号/2019.03.28公布/2019.03.28施行。
21.《教育部关于印发〈职业教育改革成效明显的省(区、市)激励措施实施办法〉的通知》
教职成函〔2019〕5号/2019.03.20公布/2019.03.20施行。
22.《教育部等五部门关于公布第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县名单的通知》
教职成函〔2019〕3号/2019.02.28公布/2019.02.28施行。
23.《教育部关于公布2019年高等职业教育专业设置备案和审批结果的通知》
教职成函〔2019〕1号/2019.01.10公布/2019.01.10施行。
2018年及以前的部门规章不一一列举,从略。
(四)地方性法规63条(从略)
四、职业教育政策解读
1.我国职业教育政策法规已基本形成完整体系,国发〔2019〕4号《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(以下简称《职教20条》)的出台,意义尤为重大,这篇8700多字的文件对职业教育提出了全方位的改革设想。
《职教20条》从七个方面提出了20条措施,要求下大力气抓好职业教育,经过5~10年左右时间,职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变,大幅提升新时代职业教育现代化水平,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。
《职教20条》要求,建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上,顶岗实习时间一般为6个月。“双师型”教师(同时具备理论教学和实践教学能力的教师)占专业课教师总数超过一半,分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。从2019年开始,在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点(1+X证书制度试点)工作。
《职教20条》强调,到2022年,职业院校教学条件基本达标,一大批普通本科高等学校向应用型转变,建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群)。职业教育的重要性,被提高到了“没有职业教育现代化就没有教育现代化”的地位。
2.纵览历年出台的职业教育政策法规,可以看出,国家对职业教育的支持是全方位的,既有法律保障,又有政策扶持;既有长期发展规划,又有中期布局和近期安排;既有政策法规制定和完善,又有财政资金扶持和会议动员,同时鼓励社会力量积极参与,支持校企合作。
3.职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分,在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。大力发展职业教育,既是当务之急,又是长远大计。现在,我国就业和经济发展正面临着两个大的变化,社会劳动力就业需要加强技能培训,产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。我们要从国家现代化建设的大局出发,深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。
4.国家的职业教育政策方向,高度适配中国制造2025发展需要。随着工业4.0时代的来临,制造业需要大批专业技术人员,“政策搭台,职业院校和职业培训机构场戏”,因此,大好政策环境下,职业院校和职业培训机构根据市场需求,社会需要,完善教学设施、提高教学质量是关键。
5.在过去,有很多家长和学生都对职业教育存在一定的偏见,社会认可度也较低,所以职业教育在跟普通教育比起来地位就低一些。因此,职业教育的发展,不仅需要国家出台相关政策予以支持,更需要来一场社会心理革命,职业无贵贱,只是社会分工的不同。大学生“回炉再造”又或将成为一个热点,新生代农民工等重点群体通过就业创业技能培训,也能成为社会急需的技能型人才。
综上所述,发展现代职业教育,在政府、院校、企业和个人共同发力下,经过5-10年左右时间,职业教育定会实现《国家职业教育改革实施方案》的总体目标:(1)办学格局:政府举办为主→政府统筹管理、社会多元办学;(2)办学追求:规模扩张→提高质量;(3)办学模式:参照普通教育办学→企业社会参与、专业特点鲜明。
以上就是“芸学库”就“国家对职业教育有什么支持?”这个问题的详细解答,希望对“题主”有所帮助。也欢迎“题主”及其他“答友”不吝指正。
国家职业资格目录共计140项职业资格。专业技术人员职业资格59项,含准入类35项(会计从业资格认定已于2017年取消),水平评价类24项;技能人员职业资格81项,含准入;含准入类5项,水平评价类76项。
1.教师资格
2.注册消防工程师
3.法律职业资格
4.中国委托公证人资格(香港、澳门)
5.注册会计师
6.民用核安全设备无损检验人员资格
7.民用核设施操纵人员资格
8.注册核安全工程师
9.注册建筑师
10.监理工程师
11.房地产估价师
12.造价工程师
13.注册城乡规划师
14.建造师
15.勘察设计注册工程师
注册结构工程师;注册环保工程师;注册土木工程师;注册石油天然气工程师;注册化工工程师;注册冶金工程师;注册电气工程师;注册采矿/矿物工程师;注册公用设备工程师;注册机械工程师
16.注册验船师17.船员资格(含船员、渔业船员)1a兽医资格;执业兽医;乡村兽医
19.拍卖师
20.演出经纪人员资格
21.医生资格
医师;乡村医生;人体器官移植医师
22.护士执业资格
23.母婴保健技术服务人员资格
24.出入境检疫处理人员资格
25.注册设备监理师
26.注册计量师
27.广播电视播音员、主持人资格
28.新闻记者职业资格
29.注册安全工程师
30.执业药师
31.专利代理人
32.导游资格
33.注册测绘师
34.航空人员资格
空勤人员、地面人员、民用航空器外国驾驶员、领航员、飞行机械员、飞行通信员、航空安全员、民用航空电信人员、航行情报人员、气象人员
35.特种设备检验、检测人员资格认定
二、国家职业资格证书分为五个等级
初级(五级);中级(四级);高级(三级);技师(二级);高级技师(一级)
注:有些职业有特级,例如:厨师有特级一级,特级二级
三、5项准入类技能人员职业资格
1.消防设施操作员
2.焊工
3.家畜繁殖员
4.健身和娱乐场所服务人员;游泳救生员;社会体育指导员(游泳、滑雪、潜水、攀岩)
5.轨道交通运输服务人员-轨道列车司机
四、各类证书补贴一览
1、有职业资格证书或职业等级证书
日前,人社部印发《关于实施失业保险支持技能提升“展翅行动”的通知》(人社厅发〔2018〕36号),决定从2018年起在全国实施失业保险支持技能提升“展翅行动”,对有持有初级、中级、高级职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工,出台技能提升补贴政策。
通过“展翅行动”,推动各地积极主动、全面规范地落实失业保险技能提升补贴政策,力争使符合条件的参保职工都能享受到技能提升补贴。
补贴标准
根据国家相关通知指出,补贴标准应根据取得职业资格证书或职业技能等级证书有所区别。职工取得初级(五级)职业资格证书或职业技能等级证书的,补贴标准一般不超过1000元;职工取得中级(四级)职业资格证书或职业技能等级证书的,补贴标准一般不超过1500元;职工取得高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书的,补贴标准一般不超过2000元。